产能狙击与反思
在湖南省发改委和环保厅的批复里,永州红狮的这个项目均为日产4000吨,而湖南省水泥协会指出,该项目实际建设是按照日产8500吨进行的,这也严格违反了相关规定,理应重新审批。
“工信部2015年127号文件附带的产能换算表,产能主要与窑径有关,按照4000吨的,应该是4.6米,但他们正在建设安装的是5.8米,我们到现场测算过,而5.8米是大于工信部表格中8000吨的。按照插值法计算,他是日产8500吨。”湖南省水泥协会副会长、怀化市水泥协会会长沈力告诉记者。
永州红狮则在回复中称,其转窑设计有效内径为4.8米,藉此认为其产能仍为日产4000吨。沈力则驳斥这一说法是在玩文字游戏。
“该项目实际建设的产能比核准的120万吨产能翻了一番,是典型的欺上瞒下、报小建大行为。”湖南省水泥协会在文件中指出。
数据显示,在刚刚过去的2016年,湖南省已建成新型干法水泥生产线71条,熟料设计年产能7564万吨,水泥产能达到1.6亿吨。“全行业的利润下降55.1%,企业亏损面达到80%以上,这种过剩不是国家淘汰产能的过剩,是包括新工艺在内的整体严重过剩。”
永州红狮在回复中用大量篇幅称,其生产工艺及能耗方面,均较传统有极大提高,且项目是神华国华永州电厂配套建设项目,将就近消纳电厂废渣。同时,其回复还指周边只有一条相对落后的日产2500吨生产线。
“全国水泥产能利用率仅为70%,产能严重过剩,湖南尤其如此。”中国水泥协会副秘书长张建新称:“所以我们坚决支持湖南省水泥协会对过剩产能的打击。尤其对于违法违规上马的产能。期望湖南省相关部门认真调查,回应协会和企业的举报,严肃查处存在的违法违规行为。”
作为紧邻永州的衡阳市水泥协会的负责人,王国庆介绍说,因为产能过剩,该市已经停了五条生产线,如果永州红狮上马,将会给当地带来巨大产能冲击。
湖南省水泥协会相关负责人援引大量国家相关政策文件指出,无论是在八年前,还是在的当下,永州红狮的新建项目均不符合相关政策:“国发【2009】38号”文件要求“对2009年9月30日前尚未开工水泥项目,一律暂停建设并进行一次认真清理”;“发改办产业【2009】2351号”重审“已核准未开工的水泥项目、已备案未开工的平板玻璃项目,一律不得开工建设”;“工原【2010】第127号”规定“对于新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份,原则上应停止核准新建扩大水泥产能生产线项目”……
“红狮也是个受害者,他们签订的协议里面,讲清是政府负责所有手续,东安县政府包办。”王建国称,这源于过去地方的GDP政绩观。他称,在过往的举报中,包括伪造省政府审批公文的问题,均未得到相关部门答复。
另有到会企业负责人证实,由于产能过剩,其停建计划生产线,导致地方政府以违约为由起诉要求赔偿。“但即使这样,我们明确不再建,因为过剩严重,我们大企业要有担当,要带头控制产能。”
“在产能过剩的阶段,何来垄断?这根本是无稽之谈。就产能来说,未来,倒是拥有更高产能的永州红狮才可能实现垄断。因为,他会是我们湖南最大的一条生产线,而且会波及周边地区,比如衡阳。”针对“垄断企业举报红狮”的说法,沈力反驳道。
“这次国务院督查组来,一定要一个结论。政策方针是对的,关键因素就是人。谁办错谁买单。决不能以违法违规产能来祸害整个行业。”湖南省水泥协会表示,已经向省经信委交涉,希望能与国务院督察组见面,将上述情况当面反映。
而永州红狮则回复称,近几年来,该公司受到“有组织、有分工、长时间的专业举报”。并称这种举报的实质是抑制先进产能,保护落后产能,与国家公给侧改革背道而驰。
“举报永州红狮,是协会为了整个行业出发做出的决定,行业产能过剩,这个时候违法违规上生产线,害人害己。谁先进谁落后这样的问题,不应该自说自话自吹自擂,应该由有关部门来认定吧?”协会负责人称。


