对于重工业较多的河北省来说,去产能是一项重要工作。2016年,河北共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱,退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨。
在这样的努力下,2016年河北省PM2.5平均浓度下降9.1%,达标天数增加16天。值得一提的是,廊坊市全年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒数前十”。
2017年,河北省将继续去产能,年内要压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨,完成4家“僵尸企业”出清,压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。制定电力去产能实施方案,淘汰落后、优化布局、置换替代、改造提升。
联防联控还需加强
过去的一年,京津冀地区大气污染联防联控取得进展。京津冀三地统一区域重污染天气预警标准,联合应急、联动执法、协同治污力度不断加大,京津冀大气污染防治等实现联防联治和信息共享。
新的一年,京津冀三地都提出要严格落实新修订的空气重污染应急预案,加强区域大气污染联防联控,完善预警会商和应急联动机制,科学精准应对。
不过,北京市政协委员张强斌表示,现行的京津冀联防联控机制存在明显不足。他分析说,受传统行政区划的影响,区域内各行政主体依然各自为政,缺乏合作防控的价值理念。
张强斌表示,目前政府实施的减排、工业污染治理等措施,没能调动政府外各类主体的主动参与意愿。大气污染的特质决定了对其防控将是一个涉及到多方利益主体的过程,而现有的联防联控机制实际上还没有将环境污染的相关利益集团充分纳入。从长远看,其执行力和治污效率将难以保证。
张强斌建议,应该进一步完善社会参与机制,可出台各类促进社会各主体参与大气污染防控的相关法律政策文件,明确公众参与,尤其是各种民间环保组织、地方团体参与的权利与范围,切实在规划、监测、执法等环节赋予公众知情权和参与监督权。
此外,应建立专门的京津冀区域大气污染联防联控的组织机构,将京津冀及周边地区视为一个整体,以区域环境容量为制约因素,充分依据各自资源优势、区位优势等统筹规划京津冀区域内各城市的功能定位、产业结构和产业布局,调整能源结构。制定京津冀大气污染防控的总计划,分配各自的大气污染联防联控任务,并由环境保护部牵头组织或作为第三方开展有关监督、检查和评估考核等。


