如何推进“一带一路”建设?辜胜阻建议,推进“一带一路”战略与对外开放要强化沿线各国间的战略共识,探索“一带一路”与各国战略规划的契合点,推进战略对接,促进市场深度融合,形成互惠互利、共同繁荣的“利益共同体”。加强顶层设计和整体布局。建立海外开发署,完善统筹协调机制,为企业“走出去”提供风向标,保障项目落地生根。瞄准重点国家和领域,开展示范性项目与工程建设,以点带面形成贸易、投资协调发展的“一带一路”。优化海外投资环境。借助战略对接、使领馆外交谈判达成合作共识,营造发展“大环境”,建立双边经济合作区,加强基础设施和产能合作的“硬件”和“软件”建设,鼓励企业抱团发展,组织动员在外企业集体谈判,统一争取贸易、税收、生产技术标准以及法律保护等优惠政策,营造高效便捷、“集群式”发展的“小环境”。完善金融扶持体系,推动投资主体多元化。完善股权投资链,在丝路基金、亚投行和商业银行内搭建中小企业海外投资基金,鼓励民间资本参与企业海外拓展,拓宽民企融资渠道,推进民营企业更好地“走出去、走进去、走上去”,形成国有企业和民营企业相互补充、共同发展格局。实施人才发展战略,打造智力丝绸之路。通过国内人才“走出去”与在沿线国家“就地取才”相结合的方式,建立人才交流平台和国际化人才储备库,培养具备国际化视野的复合型人才。构建国际化、市场化的中介服务机构和中间组织。借力商会协会等中间组织为海外企业提供信息沟通、商业指导、权益保护等服务,提高企业海外拓展的组织化程度。强化风险评估、预警和管控。建立风险预警机制,成立投资保险公司,完善双边和多边投资保护机制,帮助企业分担国际化风险。
五、积极应对老龄化:人口战略的重大调整
人口问题是关系经济社会发展全局、关系国家和民族未来的基础性、全局性和战略性问题。人口老龄化已经成为当前与今后很长一个时期我国社会的一个重要特征,是未来影响我国经济社会发展的长期性重大问题。当前,人口总量增长势头明显减弱,生育率持续低于替代水平,2016年60、65周岁及以上人口占总人口的比例分别已达16.7%、10.8%,人口老龄化程度不断加深。劳动年龄人口下降,少子化的家庭规模结构弱化家庭的养老抚幼功能。
如何应对人口老龄化?辜胜阻认为,应从加快老年服务体系建设和调整生育政策两方面着手。首先,要构建我国科学合理的、多层次的养老服务体系,满足老年人日益增长的养老服务需求。要科学界定政府、家庭、市场三者的职能边界,形成与落实各方共担的责任框架,推动全社会养老服务供给方式、供给主体多元化,满足多层次的养老服务需求。政府要重点做好顶层设计、规则制定、政策扶持、市场培育、服务监管、托底救急等六个方面的工作,但不能过于大包大揽;要发挥好家庭在养老服务中的第一支柱作用,大力发展居家养老,推进居家智慧养老服务体系建设;要扩大养老服务社会化供给,进一步完善养老产业的政策支持体系,重点缓解民办养老机构用地、融资、用人等运营困境。同时还要进一步完善长期护理保障体系建设,妥善解决好农村留守老人、老年农民工的养老问题。另一方面,辜胜阻强调,要完善和调整生育政策。以《“十三五”全国计划生育事业发展规划》为目标导向和总体要求,促进我国人口长期均衡发展,避免“低生育率陷阱”。要增强配套的生育支持政策体系建设,着力解决生育成本高、养育负担重难题,强化家庭生育激励。特别要实行生育税收激励,在个税改革过程中,根据家庭抚养孩子的人数进行个人所得税抵扣。


