孔祥忠强调，“文件”对水泥行业“十三五”末要完成的目标任务有明确要求，全行业在贯彻落实文件精神方面，除了推行错峰生产有一定成效外，在停止新增产能、清理违规建设、设立专项资金奖补退出产能、推进企业兼并重组等方面，各地主管部门至今很少出台实施细则。
2017年是“十三五”第二年，如果在去产能方面还没有行动，整个水泥行业的结构调整任务就无法完成。中国水泥协会提出的行业结构调整创新试点方案已与部分省的水泥协会和大企业领导作了沟通，希望试点方案能够被地方政府接受，尽快探索去产能的市场化途径。
行业整合有利限产控价
在政府和行业协会推动下，水泥行业加快推进供给侧结构性改革，错峰生产成效显著，水泥价格逐步回升。水泥企业的销售利润率提升，业绩随之改善。据统计，目前在A股市场上已发布2016年度业绩预告的水泥上市企业中，大部分企业实现了扭亏为盈，利润增长幅度较大。
有关专家认为，近期水泥行业上市公司在资本市场上表现突出，除了得益于行业供给侧结构性改革，也受到行业内兼并重组事件频发的影响。去年中国建材和中材集团合并，涉及8家大的水泥公司，对于提高行业集中度起到了一定促进作用。2月27日，新疆天山水泥股份有限公司和甘肃祁连山水泥集团股份有限公司分别发布公告称，接到控股股东中国中材股份有限公司通知，中国建筑材料集团与中国中材集团重组获得商务部反垄断局批复。此外，在京津冀地区金隅集团和冀东水泥的整合，使得金隅冀东水泥一跃成为中国第三大规模的水泥企业。去年下半年，华北地区一改过去低价倾销的市场状况，水泥价格开始稳步回升。到了去年年末，连年亏损的冀东水泥开始扭亏为盈。
“今年，水泥大企业集团，尤其是水泥上市公司成为市场整合的主导者。对于水泥市场的整合，不仅是传统的资本收购，今后还会更多地通过委托经营、相互参股、交叉持股等方式。”孔祥忠表示，近期部分大公司之间将相互签订市场整合协议，“这有利于市场划分和布局合理化，也会促进区域市场集中度提升，更有利于整个行业的结构调整、供给侧结构性改革和行业效益提升”。