加快供给侧结构性改革“在2020年之前,在产能严重过剩没有得到有效化解、省区内行业产能利用率没有达到80%的合理区间、供给侧结构性改革未取得显著成效之前,地方政府都不得以任何理由核准新建水泥项目,水泥窑协同处置和PVC配套项目必须利用现有生产线实行改造。”华润水泥总裁纪友红和西南水泥总裁姚钦提出的建议也道出了不少水泥企业家的心声。
水泥行业加快推进供给侧结构性改革已迫在眉睫。“中国水泥协会结合各水泥企业的意见建议,发布了《2017年C12+3峰会共识意见书》,包括了去产能、设立产业结构调整专项资金、淘汰落后、错峰生产等水泥行业重要工作,形成了9条共识意见。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠告诉记者。
孔祥忠说,去产能的首要任务是坚决遏制新增产能,应停止地方政府核准新建水泥项目。意见书提出,2020年之前,在各省区内总熟料产能利用率没有达到80%以上的合理区间时,地方政府都不得以任何理由核准带来新增产能结果的新建水泥项目。从2017年起,所有水泥窑协同处置项目必须限于现有企业熟料生产线进行改造。水泥大企业要带头停止申报新建水泥项目,对已获得正式核准项目,原则上不再投资建设。对2016年及以后动工新建的违规水泥项目,停发企业生产许可证,并不得向企业发放碳排放和污染物排放配额,土地、矿山权证手续尚未办理的一律停止审批。
孔祥忠表示,建议政府主管部门对违规水泥建设项目专项督查,及时清理在建和已建项目。专项督查重点放在“批小建大”“重复使用置换指标”“无证生产”上。对重复使用置换指标、执行压减产能政策不力的政府主管部门或领导人,要行政问责。
为了有利于加快行业去产能工作的总体部署和实施推进,意见书提出,将成立由协会领导和大企业领导共同组成的“行业去产能领导小组”。据孔祥忠介绍,水泥协会将开展水泥行业去产能、增效益的多项专题政策研究,向政府部门提出政策建议,全面推动行业去产能工作。
意见书还提出,应尽快落实国办文件中“设立产业结构调整专项资金”实施细则。“要对主动退出产能给予奖补,尽快建立过剩产能退出通道,积极探索组建省区级水泥投资管理公司等模式来承接去产能任务,推进行业结构调整创新试点工作,加快去产能步伐。”孔祥忠说。


