2017-02-06 08:57:56 来源:经济日报

国企改革的北京探索 化解水泥产能300万吨

首先是“止血”。仅2016年,就化解煤炭产能180万吨、外埠钢铁产能210万吨、水泥产能300万吨,通过兼并重组、产权转让、关闭破产等方式,完成55户亏损企业专项治理。计划3年内大力压减管理层级,将市属企业法人户数减少20%左右。

向上对接中央政策,向下立足首都城市战略定位,近年来,北京国企改革正进行一场动真格儿的“京味儿”探索:深化董事会建设、分类考核、信息公开试点……已形成近20项可复制可推广的改革经验。

这些改革解决了哪些问题?北京市国资委主任林抚生概括说:“在政策层面,完善制度框架,搭起国企改革的‘四梁八柱’;在试点中,让改革最终与市场经济的规则衔接在一起;在监管体制上,科学界定了政府、国资委、出资人、国有企业之间的关系。”

怎样激发企业活力?

北京的国企改革是从完善制度体系开始的。北京不仅完成了中央部署的各项改革措施,还先后印发了《关于市属国企履行社会责任的指导意见》《关于加快推进劣势及不符合首都功能定位的国有企业退出工作的指导意见》等文件,“1+N”改革制度体系初步建立。

制度框架搭好了,激发企业活力成为当务之急。针对饱受诟病的用人制度,首汽约车做了有益的尝试。

担任首汽约车首席执行官前,魏东一直在IT企业和跨国公司工作。来首汽后,他发现职工们谈起市场、技术、新模式也很内行,“以前只是没有可以放开手脚的环境。有资源、有人才、有改革的决心,就能破除壁垒,激发企业的创造力和活力”。

一招棋胜满盘活。首汽约车根据企业需要,市场化招聘IT、市场和运营等人员。一年多后,集团5000多辆出租车中的4000多辆转化成网约车,业务拓展到33个城市。

目前,北京已有50余家市属国企通过公开选拔、内部竞聘、竞争上岗、人才招聘等方式,选聘158名经理层人员,并实行了与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配方法。当前正在探索中的混合所有制企业员工持股试点,使员工与企业形成了更紧密的利益共同体。

比选人用人更深刻的是董事会建设。“要解决的不是有没有董事会的问题,而是董事会‘形似神不似’的问题。”在北京市国资委副主任杨秀玲眼中,这是完善现代企业制度、规范公司法人治理结构的核心。2014年8月,京投公司成为北京市第一批董事会试点改革单位。改革后,公司9人规模的董事会中,外部董事占了5席。董事会决策职能进一步集中到战略发展规划、投资计划、经营预决算、重大经营项目审批,以及年度重点经营工作考核上。如今,北京市39家重点骨干企业全部建立了董事会,竞争类企业基本实现外部董事占多数。董事会改革也不再是试点,将按照“成熟一批,推出一批”的原则稳步推开。

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