2017-02-06 08:57:56 来源:经济日报

国企改革的北京探索 化解水泥产能300万吨

做好监管要让党的领导和公司治理有机统一。目前,北京市国资委直接出资的44家企业中,设有董事会的企业全部实现党委书记、董事长一人担任。这一举措充分实现了企业事务党委全程把关、董事会决策、经理层具体实施、监事会有效监督的分工流程。董事会重大决策前,需经党委研究讨论;中层及以上领导干部任免由党委会研究决定,需由董事会履行任免职程序的,在党委会研究后提交董事会研究审议。

如何提高企业效益?

近年来,北京市属国有资本逐步向优势产业、优质企业集中。但国企大家庭中不仅有身强力壮的“大块头”,还有为数不少体弱多病的“小兄弟”,国有资本配置效率还有提升的空间。

北京市根据首都战略定位,调整产业结构,展开一场提质增效“攻坚战”。

首先是“止血”。仅2016年,就化解煤炭产能180万吨、外埠钢铁产能210万吨、水泥产能300万吨,通过兼并重组、产权转让、关闭破产等方式,完成55户亏损企业专项治理。计划3年内大力压减管理层级,将市属企业法人户数减少20%左右。

其次是采用吸收、合并、托管、分拆等方式,推进企业重组整合。

2016年8月,首创集团下属经中实业、首创投发、首创经中、新大都实业4家企业重组为首创经中公司。自此,首创集团房地产板块仅存业务领域各有侧重且互相补充的3家企业。集团董事长李爱庆说,“重组整合彻底解决了地产板块同业竞争问题”。

截至目前,北京共实施39个企业重组项目,直接出资企业从74家减至44家,培育出2家2016年世界500强企业、17家中国500强企业。

三是围绕北京市建设全国科技创新中心的定位,以新产业、新技术、新模式培育新增长点,推动企业转型升级。北京市与国务院国资委制定了推动央企和市属国企协同创新工作方案,组建了中关村京企云梯创新联盟,首批达成128个合作项目。

京东方集团实现业内新增专利申请量、产品首发覆盖率、智能手机、平板电脑液晶显示屏和中大尺寸高端显示产品市场占有率5个全球第一;北汽集团在海外成立5家研发中心;中关村领创空间实现中关村、硅谷、保定三地联动,形成独具特色的创业孵化和创新服务模式。

这些提质增效手段灵不灵?数据会说话:2016年全年,北京市市属企业实现营业收入12257.6亿元,同比增长15%;实现利润663.9亿元,同比增长16%。

怎么管住管好国有资产?

“处理好依法加强监督和增强企业活力的关系,既要实现国有资产的保值增值,又要防止干扰企业的自主经营行为。”杨秀玲说,北京市国资监管要去行政化,更多采取法制化、市场化、信息化的手段。

做好监管,考核是把“利刃”。从2006年开始,北京市考虑到市属国企分布行业、功能作用、发展周期不同,将统一考核标准转变为将所出资企业分为一般竞争性、城市公用、综合投资和企业化管理事业单位四大类进行考核,从“一把尺子”到“四把尺子”。

在此基础上,2014年,北京市国资委将市属企业分为城市公共服务、特殊功能以及竞争类等三类,选取北汽、首旅、金隅(350元/吨,0%)等21家企业开展试点,努力实现不同行业、不同企业的精准考核。竞争类突出资本经营效益和战略规划的执行;特殊功能类突出政府任务导向;公共服务类突出监管部门要求和社会评价。

今年,北京市国资委扩大分类考核试点范围。针对企业发展的关键目标、改革的重点任务、管理的薄弱环节、创新的核心方向,全面实施“一企一策”分类考核,做到“一个企业一把尺子”。

一系列成功的探索,让北京市国企改革的目标、方向、路径越来越清晰。

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