近年电力总体供大于求，燃煤电厂2016年设备平均利用小时已降至4165小时，为1964年以来最低水平。但因火电项目核准权下放，全国煤电建设不仅没有放缓，反而出现了前所未有的高潮。2015年全国各地上马的火电项目120个、新增装机7000万千瓦，规模为“十二五”之最。四川省甚至在火电严重亏损、近2000万千瓦水电无处消纳的情况下，还核准了2台百万千瓦的煤电机组上马。尽管2016年国家能源局为遏制煤电无序扩张下发了一系列文件，但并未彻底扭转局势，当年仍新增装机约5000万千瓦，“抢建煤电”大潮下甚至发生了江西丰城电厂“11·24”特别重大安全事故。“十三五”电力规划确定2020年我国煤电装机“力争控制在11亿千瓦以下”，但目前投运和在建的装机规模就已高达12亿千瓦。
煤电逆势扩张与中央“去产能、去库存”方针背道而驰，且孕育着巨大金融风险。目前五大发电集团的资产负债率均超过80%，远高于国资委为央企设定的70%警戒线。
3.在送电通道具备情况下，受端省宁用当地煤电也不要川滇便宜清洁的水电。
火电大扩容的直接后果是严重挤占了可再生能源的市场空间，该建的跨省送电通道被搁浅、该输出的电力输不出去，省际壁垒和地方保护已成清洁能源发展的严重羁绊。比如，2013年建成的四川德阳至陕西宝鸡的德宝直流输电线路，尽管四川水电比火电便宜0.10元/度，但陕西因当地火电装机大量过剩而不愿接受，致使德宝直流在2016年丰水期几乎处于闲置状态。
另外，雅砻江是我国第三大水电基地，早已纳入国家规划的“雅中特高压直流工程”本为雅砻江中游水电外送江西而设计、原计划2018～2019年建成投产，但因江西要上马600万千瓦的煤电，使得这条已具备开工条件的输电工程被搁浅，原本明确的落地点不再明确。若此关键问题继续模糊下去，该输电通道就无法开工建设，更不可能在2020年前“建成投产”，届时雅砻江中游在建、拟建的750万千瓦水电(已列入“十三五”电力规划)，每年将至少白白流失300亿度以上的清洁电力。
4.在“风光”财政补贴负担越来越大的情况下，不需补贴的水电却无法优先消纳。
虽然《可再生能源法》明确规定水电是可再生能源，但十几年来水电一直未能享受风电、太阳能等非水可再生能源的主要激励政策。
水电当前上网电价一般比火电低0.10元/度、比风电低0.30元/度、比光伏低0.60元/度，且电能质量好，可谓“物美价廉”。而现行政策在大大推动风电光伏发展的同时，也导致我国财政补贴资金缺口越来越大，抬高了全社会用电成本。尽管可再生能源电价附加征收标准一再提高，但2015年前补贴资金缺口已高达400亿元，2020年还将扩大到750亿元。如何拓展可再生能源补贴的资金规模已是当务之急，而依靠国家补贴、不能“断奶”也成为风电、光伏备受诟病的重要原因之一。
