关于基层能力不足问题，确实存在。去年是环保改革非常重要的一年。环保改革非常重要的指向就是落实地方党委政府责任，这里面有几个大的方面。
第一是环保督察。要用两年时间完成全国各省(区、市)环保督察，去年完成对河北省试点和第一批对8个省(区)督察，最近刚刚结束对7个省(市)督察，今年还要完成对其他各省(区、市)的督察。督察就是要落实地方党委政府责任，特别是省一级的责任。通过对省一级的督察，很多省也在建立省级督察机制，就是要把环保责任一层一层压下去。环保法明确规定地方政府对本辖区的环境质量负责，这也是依法落实地方政府责任非常重要的举措。
第二是国家环境质量监测权上收。现在已经完成国家空气质量监测事权上收，由环保部委托第三方运行，减少地方干预。
第三是垂改。通过垂直管理提高基层执法能力。我们的指向是非常明确的，一个是落实地方责任，一个是提高地方的执法能力，减少地方直接干预。我们已经连续两年开展环保法实施年活动，2016年是把环保法实施年活动和全系统执法大练兵结合起来。这也非常重要，确实基层执法能力不足、执法人员少，很多地方连执法车辆都没有，也没有执法着装，下去之后执法有困难。这个问题正在逐步解决。通过执法大练兵，互相学习，规范执法过程，提高执法能力。
另外一个正在建设环境监管执法大数据平台。在6个省(区、市)开展试点。建立全国执法平台，每一个基层执法人员实时与执法平台是连线的，查到哪个企业、去没去查、查什么情况实时在线上记录，就可以落实每一个人的责任，同时规范执法。我们需要从人员能力、体制机制、装备各个方面花大力气，来提高基层执法能力。
中国青年报：我有两个问题，第一个是关于河北的问题，为实现质量改善目标实施“调度令”但效果并不理想，这个您怎么看?第二个像哈尔滨、成都、西安等城市，也出现了重污染天气，对于这些新增加出来的地方，我们将采取哪些措施应对?
陈吉宁：第一个问题，我们讲环境污染治理要提高“五化”水平，科学化、系统化、法治化、精细化和信息化。环保治理从来都不是靠蛮干来解决的，必须是有序的、科学的，这样社会代价才能小，才能一步一步知道采取的措施有效性如何。系统化是讲，多种手段互相要配合，不同的地区需要联防联控才能更有效，靠单个是不可能解决的。法治化就是依法行事。精细化，我们确实需要强化管理，向管理要环境质量是一个非常有效的方式。兰州是最典型的例子。兰州过去污染很重。这个城市发展水平也不高，但是污染治理有很好的效果，很重要的就是精细化管理，责任到人、责任到位。通过精细化管理来约束每一个企业、每一个人的排污行为，就会见效。还有就是信息化，要利用大数据，利用信息手段来提高我们的管理能力和水平。我也注意到有些地方由于各种原因，采取了一些与民生相冲突或者比较极端的一些措施，我们希望这些地区能够把功夫用在平时，更有序地更好地来解决面临的污染问题。