化解产能过剩、遏制新增产能，是水泥行业亟待解决的问题，同时也是屡禁不止的难题。近几年来，虽然国家三令五申禁止以任何理由新建、拟建违规水泥生产线，并出台了一系列化解产能过剩的政策文件，但违规新增水泥产能在个别地区仍然存在。2月13日，湖南省水泥协会召开供给侧改革工作汇报会，并实名举报了当地一家涉嫌使用违规项目批文、擅自扩大产能的企业典型。
产能过剩依然严峻
来自中国建材信息网的最新数据显示，2016年1—12月，我国累计水泥产量为24.03亿吨，同比增长2.5%。与此同时，2016年我国水泥熟料产能利用率不足70%，一些省份甚至降到了50%以下，水泥行业的去产能任务十分艰巨。
2016年5月，国务院办公厅下发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，提出到2020年再压减一批水泥熟料，使产能利用率回到合理区间，产量排在前10家企业的生产集中度达到60%以上;严禁新增产能，2020年底前严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料项目。同时提出，要严格执法监督，充分发挥协会的作用，完善行规行约，加强行业自律，引导企业遵规守法、规范经营。
据湖南省水泥协会的统计数据显示，湖南省目前拥有干法水泥熟料生产线71条，熟料设计年产能7564万吨，实际年产能9000万吨，水泥产能达到1.6亿吨，而市场需求不足1.1亿吨，产能利用率不到70%，属于产能严重过剩的省份。
记者在会上了解到，伴随着产能规模的迅速扩大，湖南省水泥产能过剩现象日益严重，恶性竞争加剧，行业增速放缓，企业效益下降。2015年全省水泥产量下降了3%，水泥熟料企业窑运转率仅为65%左右，达到历史低点;全行业利润下降55.1%，是十余年来下降幅度最大的一年，企业亏损面达80%以上;因效益下降，部分企业为了节约成本，产品实物质量有所下降，假冒伪劣产品抬头，给建筑安全带来了隐患。
“目前的过剩不是国家淘汰产能的过剩，更多的是新型干法水泥产能的过剩;不仅是淡季的过剩，而且基本上是全年过剩。2016年全省停窑的干法熟料线增加到15条，较上年增加10条，因企业停产、转产裁减富余人员1000余人。”湖南省水泥协会会长吕文斌表示。
据吕文斌介绍，为应对经济新常态和产能严重过剩的压力，在绝大多数会员企业的强烈呼吁和大力支持下，协会按照供给侧改革的要求，在去产能、调结构、增效益上采取了多种措施。首先是大企业集团带头取消或暂停原有新建产能计划，如海螺水泥暂停了安化二期、武冈二期项目;南方水泥取消了原定的祁东二期项目，并为此被当地政府以违反投资协议为由起诉，要求赔偿1.1亿元。其次是主动减少既有产能，如南方水泥2016年主动停产4条生产线，衡阳金山停产2条生产线，合计减少熟料设计产能530万吨。最后是全行业错峰生产，特别是在春冬季和高温季节污染扩散条件较差、电力紧张等敏感时段，主动停窑限产，既减少了污染排放和能源消耗，又缓解了供求矛盾。通过协会和企业的共同努力，2016年湖南水泥行业经济效益好于预期。