湖南省水泥协会在举报中还称,省发改委原批准文件中核准该项目为4000吨/天新型干法水泥旋窑生产线,对应的窑直径应该是4.6米,而实际在建的窑却是直径5.8米的干法生产线。按照工信部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》规定的换算表,直径5.8米窑对应的熟料生产规模应是8500吨/天。这是典型的欺上瞒下、“报小建大”行为,且当初的环境影响评价报告已不适用于该项目,必须要重新审批。
针对“报小建大”的说法,东安红狮在回应中称,该公司建的窑“有效内径为4.8米”。对此,怀化市水泥协会会长沈力表示,这个说法就是在玩文字游戏。
东安红狮表示,该公司之所以受到长时间的举报,是个别水泥企业所主导,目的是垄断湖南省水泥市场,抬高水泥市场价格。对此说法,沈力回应称,永州是湖南省西南部的一个地级市,只有580万人口,但已投产的生产干法水泥的企业就有5家,拥有生产线7条,设计产能1050万吨,人均水泥产能1.8亿吨。按照国家产业政策规定的红线,人均熟料产能超过0.9吨的地区不能再建新的生产线。从目前的实际情况看,永州人均水泥产能已达到1.38吨,比国家规定的0.9吨多出了50%以上,属于水泥产能严重过剩。在这种产能严重过剩的地区,哪个企业能够垄断市场呢?相反,东安红狮生产线建成以后,将是湖南省单线生产能力最大的一条生产线,投产后不仅会打破永州市现有格局的平衡,而且将波及周边地市。
违规新增产能必须查处
“2016年国办发34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》,再次明确提出严禁新增产能,可谓是‘三令五申’,国家层面的相关政策已经作出了相当明确清晰的指导和要求,但还是制止不住个别地方、个别企业违规新建水泥生产线。”中国水泥协会副秘书长张建新对记者表示,“一些地方政府基于招商引资及政绩等原因,投资冲动依然不减,始终关不上违规新增产能的大门,而产能置换似乎为地方政府盲目建设提供了貌似合理的途径,引起了广大水泥企业及行业协会的担忧。”
张建新认为,违规新增产能的投产不仅会导致所在地区其余水泥产能利用率的逐年降低,所在区域水泥企业在违规新建生产线的冲击下出现大面积亏损,很多设备先进的生产线处于闲置浪费状态,而且新增产能屡禁不止,使行业问题逐步上升为社会问题,如不及时制止,任其发展下去,最终可能会伤及地区的经济命脉,成为破坏地区产业发展的负能量。因此,希望相关地方政府能按照国务院的文件精神,对违规建设项目进行排查,尤其是对被举报的项目及时进行鉴定,给出明确裁定并提出处罚意见。
记者了解到,为落实国务院第158次常务会议精神,经报国务院同意,环境保护部、质检总局会同发展改革委、工业和信息化部、安全监管总局等部门印发《水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查方案》,于2017年2月12日至22日组织开展了水泥、玻璃行业专项督查,对落后产能进行清理整顿。本次督查由部级领导带队,分为8个督查组,对全国31个省(区、市)水泥玻璃行业淘汰落后产能情况进行专项督查。
对于此次全国性督查活动,业内寄予了很大希望。吕文斌表示,供给侧结构性改革的目的在于加快转变经济发展方式,加快调整经济结构,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。“作为省水泥协会,我们有责任敦促和监督行业企业合法合规地组织建设和生产。目前,协会已将举报材料向相关部门递交,并请求尽快派出联合调查组赴现场核实问题,明确该项目是否违法违规,且在调查结论未出之前责令项目先行停工。如存在违法犯罪行为,应追究相关责任人的责任,最终从根本上防范此类现象进一步蔓延。”


