2.坚持政府引导。发挥市场的资源配置作用，完善相关政策措施，激发市场活力，以市场为导向，从使用环节入手，通过创造条件、搭建平台和加强监督检查，引领社会资金投入散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件的生产和应用，鼓励企业根据市场原则进行兼并重组，形成优势互补，布局合理和有序发展的散装水泥绿色产业体系。
3.坚持创新驱动。全面推进散装水泥行业技术创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;加快新技术、新产品、新工艺研究和开发应用，加强技术集成和流通模式创新步伐，努力提高生产、现代物流及施工设备的技术水平，推进行业装备技术的标准化、系统化水平。
4.坚持统筹布局。推动散装水泥中转、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件生产项目布局同国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，与新型城镇化建设要求相适应，与物流运输方式及产业布局等相协调，推进散装水泥绿色产业有序竞争、持续健康发展。