(三)发展目标
2020年全省水泥散装率达到66%以上，农村散装水泥使用率达到55%以上。累计发展散装水泥5亿吨。使用预拌混凝土约7亿立方米、预拌砂浆约5000万吨。加快建成以散装水泥应用为核心的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件一体化的绿色产业体系，散装水泥产业绿色、低碳、循环发展方式更加成熟，标准化、专业化和信息化水平进一步提高。
通过使用散装水泥节约水泥包装袋100亿条。节约标准煤1148.8万吨，减少水泥粉尘排放502.5万吨，减少二氧化碳排放2986.9万吨，减少二氧化硫排放9.77万吨。减少水泥损耗2250万吨。综合利用固体废弃物1.2亿吨。实现节能减排综合经济效益225亿元。
(四)重点任务
1.建设以散装水泥为核心的一体化产业体系。
促进预拌混凝土规范发展。针对预拌混凝土产能严重过剩现状，加强供给侧结构性改革。坚持以总量控制、优化结构为目标，科学规划，加强行业监管，调整供给结构。加快推进预拌混凝土的广泛应用，尤其要加大农村地区推广力度;加快高性能混凝土应用，推动外加剂、掺合料等关键材料和泵送技术同步发展。鼓励企业兼并重组，引导和支持有实力的预拌混凝土企业投资预拌砂浆、水泥预制构件产业，实施一体化发展战略。
加大预拌砂浆推广力度。科学规划产业布局，提高标准执行效率，加强监督检查，确保产品质量;鼓励具备条件的普通预拌砂浆企业生产特种砂浆，提高行业供给能力。整合预拌砂浆生产、设备研制、建设施工等各方力量，通过完善使用设备、组建专业队伍、加强宣传培训等方式，着力提高机械化施工水平。加大执法力度，严格依法禁止现场搅拌砂浆。到2017年年底,所有城市、县城建成区建筑工程全部实现混凝土和砂浆“禁现”。
加快推进水泥预制构件生产。按照《山东省绿色建筑与建筑节能发展“十三五”规划(2016-2020年)》、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》(鲁政办发〔2015〕56号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕75号文件推进海绵城市建设的实施意见》(鲁政办发〔2016〕5号)等文件要求，加快发展建筑工业化、城市地下综合管廊和海绵城市等建设需要的水泥预制构件。扩大水泥预制构件在建设领域的应用范围，延伸散装水泥发展和应用产业链条。
2.促进散装水泥产业绿色发展。
全面推进绿色清洁生产。以信息技术推动散装水泥相关企业进行节能减排技术改造，提高废水、粉尘回收利用能力，加强能耗网络化监测水平。加快实施绿色建材生产和应用行动方案，开展绿色建材评价标识工作，编制评价指标体系和实施计划，制定相应的奖惩制度。按照“全封闭、无污染、零排放”的清洁生产目标，改造或淘汰一批环保不达标的混凝土、砂浆搅拌站。
着力提高废弃物再利用水平。进一步促进建筑垃圾和工业尾矿等大宗固体废弃物的综合利用水平，逐步以机制砂石部分或全部取代天然砂石，作为混凝土、砂浆的粗细骨料、掺合料。